杨东:互联网平台从严监管,长期利好

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作者 杨东(中国人民大学区块链研究院执行院长、国发院金融科技与互联网安全研究中心主任)

国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,支持公有制经济和非公有制经济共同发展,要依法规范发展,健全数字规则。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。就近期热议的社区团购问题、互联网金融平台的监管等问题,笔者认为,总体上,互联网平台从严监管,短期内在成本、技术等方面将承受一定的压力,但对于互联网企业的长期发展无疑是利大于弊的,特别是对于规范经营的互联网企业而言,是利好的消息。规范互联网空间的秩序、构建互联网平台良性竞争的大环境和提升互联网企业的核心竞争力,才能形成数字经济时代的可持续发展。

社区团购问题

十九届五中全会特别强调了加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。特别是坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。

社区团购是一种新型的真实居住在社区内居民团购的形式,具有本地化、区域化和小众化的特点。在产业数字化的大背景下,社区团购是一种必然的趋势,要推动这一产业数字化的良性发展就无法缺少有效的监管体系。社区团购的平台不能一家独大,否则将损害生产者、消费者的利益,影响正常的市场秩序。互联网技术和流量也不应当被滥用,损害广大人民群众的权益。

社区团购这一购物模式不能认为是导致部分底层人民失业的直接原因。从历史的角度看,每一次的工业革命既导致了一部分产业的淘汰,又带来了大量新兴的就业岗位和技术创新。在就业和保障基本民生方面,应当抓住产业数字化这个机会创造更多的就业岗位,让老百姓加入到数字化进程中来。同时,团购平台也不能借由这个机会大打价格战,挤压卖菜的菜农的生存空间。底层人民维持基本生活所需的收入不能被资本的无序扩张所剥夺。资本更应当被投放到国家需要的领域中,实现科学技术等方面的突破,为实现社会主义现代化建设作出重要贡献。同时,也要鼓励互联网企业利用其积累的数据、技术和供应链基础,提升社区商业的数字化水平,创造就业机会,赋能中小店主和菜贩,更好地服务社区居民,服务人民对于美好生活的向往。

总的来说,一方面,社区团购是产业数字化进程的环节之一,其发展应当符合法律法规的要求;另一方面,要利用产业数字化创造更多就业机会,让人们融入到数字化这个产业中,为数字经济的发展贡献自己的力量。

对于P2P、互联网金融平台的监管问题

数据已经与土地、劳动力、资本和技术并称为五大生产要素。其中数据作为新型生产要素,有效整合其他四项生产要素,不仅能够重塑产业新格局,促进经济结构优化升级,也能够重构国际竞争格局,使中国在新一轮国际竞争中占据有利地位。中国应当在数字金融领域积极拥抱新技术,为全人类的文明转型作出贡献。对于互联网平台的整治,是为了其良性发展,更好地提升中国数字经济的国际竞争力。正如同当年的360与腾讯之间的竞争激发了它们的创新能力以及提高了它们的发展水平一样,企业间的良性竞争对于市场和消费者而言是有利的。加强金融监管有利于保护中小平台的利益,防止劣币驱逐良币,为迎接下一轮数字经济和数字金融产业的发展做好制度基础。

中央经济工作会议强调了要反对资本的无序扩张。要明确的是,中共十九届五中全会以及“十四五”规划建议对于数字金融平台并不是打压的态度,并不意味着只允许银行来发展金融服务。其目的在于提升金融科技的水平和金融的普惠性,从而更好地从底层构建数字金融体系,稳妥推进数字货币的研发。央行数字货币的发行实际上是要求金融科技的数字化、智能化、体系化,从而为未来经济腾飞打下坚实的基础。金融科技发展不能仅仅局限于国内,更要有全球化的视野。要拥抱数字金融科技,加快推进数字货币的跨境流动,促进贸易投资全方位的全球化。

虽然工业经济时代的全球化遭遇了滑铁卢,但是数字经济时代的全球化正在全方面的爆发。由于之前的金融监管模式的对象是工业经济时代的金融体系,可能无法出色地应用于数字化的金融模式,其中原因之一是对数字金融模式缺乏相关监管经验。在总结教训之后,优化对数字金融的发展和监管制度,既要避免出现任由某些平台无序扩张的局面,也要避免监管制度的“一刀切”政策。同时,用区块链技术解决金融监管领域的“灯下黑”,使用以链治链、数据触达等技术手段进行监管,形成“区块链+监管=法链”的模式,以达到有效监管的目的。

此外,还应注意打击黑产,净化网络空间秩序。从严监管互联网平台一个较为突出的现实任务就是网络黑产的治理。所谓网络黑产,就是通过互联网媒介,以网络技术为主要手段危害计算机信息系统和网络空间管理秩序甚至为国家安全、社会政治稳定带来重大安全隐患的一种非法行为。常见的网络黑产有黑客攻击、盗取账号和钓鱼网站。网络黑产问题的产生是由于监管机构监管不到位、平台治理机制不足而引发的互联网空间管理问题。不法分子往往精心设计骗局模拟互联网交易平台,借助移动支付手段,利用互联网信息管理不完善的漏洞,掩饰行踪、转移犯罪所得。公安机关难以找到犯罪分子的真实信息以及受害者资金去向,这使得网络黑产成为互联网行业治理的一项难题。网络黑产的治理不是单独一家互联网平台或者仅仅依靠监管机构的规定就可以轻易做到的。这是互联网行业、政府和社会的共同责任,也是净化网络空间内容生态的重要组成部分,需要互联网平台的技术支持、政府监管以及社会监督的共同配合。互联网平台可以基于技术基础设计治理机制,为网络黑产治理、维护网络空间管理秩序做好支持,以形成良好的互联网网络空间环境,为实现产业数字化保驾护航。


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